Как работает правительство

Как работает правительство

Как работает правительство

Правительство РФ — главный государственный орган исполнительной власти. Все, что придумывают законодатели, так или иначе исполняет правительство.

От его действий зависят практически все сферы общественной жизни: экономика, медицина, образование, наука, оборона и даже сохранение традиционных ценностей.

Расскажу, как устроено и какие функции выполняет правительство.

Как устроено правительство РФ

В Советском Союзе функции правительства выполнял Совет министров СССР, а в РСФСР, входившей в состав Союза, — Совет министров РСФСР. В 1992 году его переименовали в Совет министров Российской Федерации, а после принятия в 1993 году новой конституции — уже в правительство РФ.

Что такое исполнительная власть

Исполнительная — одна из трех независимых ветвей власти, которая реализует принятые законы и другие обязательные документы.

В России принцип разделения властей закреплен в Конституции: исполнительная, законодательная и судебная власти должны работать самостоятельно, а все государственные органы — действовать в рамках своей компетенции.

При этом власти взаимосвязаны и образуют единый государственный механизм. То есть, например, если законодатель решает повысить налоги, то правительство будет технически реализовывать это решение.

Состав правительства определяет президент вместе с Госдумой, а общие положения и полномочия с 1993 года закрепляет Конституция. После поправок 2020 года рядом с утверждением, что исполнительную власть в стране осуществляет правительство, появилось дополнение: «под общим руководством президента Российской Федерации».

Систему министерств утверждает президент, а правительство руководит большинством из них. Министерства — это правительственные учреждения исполнительной ветви власти, которые действуют во вверенных им отраслях и управляют подчиненными им службами. Так, Минприроды управляет Росводресурсами и Рослесхозом, Минцифры — Роскомнадзором и Почтой России, а Минтранс — Росавтодором и Росавиацией.

Обложка статьи

Также, например, государственные вузы и Российская академия наук входят в структуру Минобрнауки, государственные больницы — в Минздрав, а все полицейские участки — в состав МВД.

Напрямую правительство не управляет Министерством иностранных дел и МВД — ими руководит президент.

Правительство может не только исполнять законы, но и предлагать свои: большая часть законопроектов, ставших законами, принадлежит именно ему. Например, правительство вносило практически все антисанкционные законопроекты.

Судьба законопроектов в России

Внесено Принято и опубликовано На рассмотрении Снято с рассмотрения или отклонено
Депутаты 2459 715 472 1272
Правительство 1533 1323 154 56
Президент 150 149 1 0
Верховный суд 41 28 10 3
Совет Федерации 2 2 0 0
Конституционный суд, сенаторы, региональные парламенты 0 0 0 0
Читать статью  Ограбления в Red Dead Redemption 2 — как грабить банки, магазины, поезда, дома и дилижансы и не только

Судьба законопроектов в России

Депутаты
Внесено 2459
Принято и опубликовано 715
На рассмотрении 472
Снято с рассмотрения или отклонено 1272
Правительство
Внесено 1533
Принято и опубликовано 1323
На рассмотрении 154
Снято с рассмотрения или отклонено 56
Президент
Внесено 150
Принято и опубликовано 149
На рассмотрении 1
Снято с рассмотрения или отклонено 0
Верховный суд
Внесено 41
Принято и опубликовано 28
На рассмотрении 10
Снято с рассмотрения или отклонено 3
Совет Федерации
Внесено 2
Принято и опубликовано 2
На рассмотрении 0
Снято с рассмотрения или отклонено 0
Конституционный суд, сенаторы, региональные парламенты
Внесено 0
Принято и опубликовано 0
На рассмотрении 0
Снято с рассмотрения или отклонено 0

Какие задачи решает правительство

Работа правительства охватывает, можно сказать, все области жизни общества. Вот чем, согласно Конституции и конституционному закону, оно занимается.

Разработка и исполнение федерального бюджета. Федеральный бюджет — это документ о доходах и расходах на государственные функции. Все госорганы работают по бюджету, который верстает правительство. Федеральный бюджет вместе с бюджетами регионов входит в консолидированный бюджет страны.

Федеральный бюджет утверждается законом: за него голосуют депутаты Госдумы, затем сенаторы в Совете Федерации, после его подписывает президент.

В федеральный бюджет не входят внебюджетные фонды: пенсионный, социального страхования и обязательного медицинского страхования. Тем не менее бюджеты этих фондов на рассмотрение в Госдуму тоже представляет правительство.

Как планируют федеральный бюджет

2017 2018 2019 2020 2021 2022
Утверждено доходов, млн рублей 14 720,28 18 947,57 19 970,28 20 593,57 18 765,1 25 021,9
Исполнено доходов 15 088,91 19 454,37 20 188,8 18 719,09 25 286,4
Утверждено расходов 17 016,91 17 491,25 19 335,5 23 842,44 25 407,38 23 694,2
Исполнено расходов 16 420,3 16 713 18 214,52 22 821,55 24 762,1
Дефицит/профицит бюджета 1331,39 2741,37 1974,28 4102,46 524,28

Как планируют федеральный бюджет

Утверждено доходов, млн рублей
2017 14 720,28
2018 18 947,57
2019 19 970,28
2020 20 593,57
2021 18 765,1
2022 25 021,9
Исполнено доходов
2017 15 088,91
2018 19 454,37
2019 20 188,8
2020 18 719,09
2021 25 286,4
2022
Утверждено расходов
2017 17 016,91
2018 17 491,25
2019 19 335,5
2020 23 842,44
2021 25 407,38
2022 23 694,2
Исполнено расходов
2017 16 420,3
2018 16 713
2019 18 214,52
2020 22 821,55
2021 24 762,1
2022
Дефицит/профицит бюджета
2017 1331,39
2018 2741,37
2019 1974,28
2020 4102,46
2021 524,28
2022
Читать статью  Кому принадлежит банк ВТБ

Федеральный бюджет планируют дефицитным или профицитным, но при его исполнении все может получиться наоборот — для бюджетов это обычное дело. Источник: budget.gov.ru

Налоговая, таможенная, денежно-кредитная и инвестиционная политика. Налогами занимается Федеральная налоговая служба, таможней — Федеральная таможенная служба, они подчинены Минфину.

Работой по денежно-кредитной и инвестиционной политике главным образом занимается Минфин во взаимодействии с Центральным банком — при этом банк остается независимым.

Обложка статьи

Социальная политика, в том числе культура, наука, образование и здравоохранение. Правительство руководит обязательным социальным страхованием, социальным обеспечением и защитой граждан, включая людей с инвалидностью. А также оказывает адресную поддержку, например малоимущим или семьям с детьми, индексирует пенсии, пособия и выплаты.

Еще правительство занято пенсионным обеспечением граждан — через Минтруд курирует ПФР.

Соцполитикой главным образом занимаются Минкульт, Минпросвещения, Минобрнауки, Минздрав, Минтруд, а также Минприроды.

Как правительство приводит в действие законы

В России часто случается, что парламент принимает закон, который лишь в общих чертах регулирует тот или иной вопрос. Детали поручают утвердить правительству. Так законодатель передает свои права регулирования чего-либо исполнительной власти.

Например, законодатель написал в законе об образовании, что программы образовательных организаций должны опираться на федеральные государственные стандарты. А правила их разработки и утверждения определяет правительство. Оно приводит закон в действие и принимает детальные документы: образовательные стандарты для школ и колледжей разрабатывает Минпросвещения, а для вузов — Минобрнауки.

Экономика. Правительство обеспечивает единые экономические правила и свободу экономической деятельности в стране, прогнозирует социально-экономические изменения и через госпрограммы развивает отрасли экономики. Еще занимается миграционными процессами, вопросами мобилизационной экономики и оборонного производства, а также инвестиционной и технологической политикой, развивает предпринимательство, защищает отечественного производителя. Кроме того, правительство управляет федеральной собственностью.

Например, правительство выдвигает кандидатов в советы директоров компаний с государственным участием вроде «Роснано», принимает решения об участии государства в акционерных обществах, утверждает план приватизации федеральной собственности и регулирует естественные монополии — такие как РЖД. Главным образом за это ответственно Минэкономразвития.

Читать статью  «Денег нет, банки требуют вернуть долг за умершего, как быть?»: как получить наследство, если не можешь оплатить госпошлину

Обложка статьи

Семейная, детская и молодежная политика. Правительство защищает семьи, детей и институт брака — только как союз мужчины и женщины. Помогает решать их проблемы и создает условия для воспитания детей, заботится о детях, оставшихся без попечения родителей, а также духовно, нравственно и интеллектуально развивает молодое поколение — воспитывает в них патриотизм, гражданственность и уважение к старшим.

Здравоохранение. Правительство должно делать медицину доступной и качественной, укреплять общественное здоровье и вовлекать людей в здоровый образ жизни. Государственные больницы и поликлиники — учреждения Минздрава.

Также оно реализует права граждан на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие, развивает физическую культуру, курорты и санатории.

Трудовые отношения. Правительство защищает права граждан на труд, гарантирует МРОТ не менее прожиточного минимума и борется с безработицей.

Обложка статьи

Институты гражданского общества. Также правительство должно помогать институтам гражданского общества, в том числе НКО: вместе разрабатывать государственную политику, способствовать волонтерству и сотрудничать с общественными и религиозными организациями.

Наука, образование и культура. Правительство поддерживает научно-технологическое развитие страны и ее научный потенциал. Занимается всеми уровнями государственного образования, поддерживает изучение русского языка и охраняет культурные ценности.

Охрана окружающей среды и природопользование. Правительство защищает окружающую среду и биоразнообразие от техногенного влияния, следит за экологическим благополучием граждан, рациональным использованием природных ресурсов и развивает минерально-сырьевую базу страны. Предотвращает аварии, катастрофы и ликвидирует последствия стихийных бедствий — этим главным образом занимается МЧС.

С 2020 года правительство также развивает систему экологического просвещения, создает условия для «воспитания экологической культуры» и растит в обществе ответственное отношение к животным.

Защита прав и свобод человека, борьба с преступностью. Правительство также должно обеспечивать безопасность граждан и их собственности, общества и государства, бороться с преступностью и следить за общественным порядком, в том числе в цифровой сфере. Оно развивает материально-техническую базу правоохранительных органов и помогает обеспечить работу судов. Суды при этом относятся к независимой судебной ветви власти, то есть правительство только создает условия для их работы.

Источник https://journal.tinkoff.ru/guide/pravitelstvo/

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *